一、建设背景

我国现有的不动产登记职责分布在国土、住建、农业、林业、海洋等多个部门，登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的发展，市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，原有做法已经不适应经济社会发展的需要。

2013年11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，提供“一站式”不动产登记服务。

2015年国土部下发《关于做好不动产信息管理基础信息平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号），要求各级国土资源行政主管部门，按照要求，加快推进本级不动产登记信息管理平台建设，2017年实现不动产登记信息全国联网。

    二、平台定位

    不动产登记信息管理平台主要面向各级国土不动产登记部门、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、权属关系人等四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。

图 平台业务定位

三、总体框架

图 不动产登记信息管理平台总体框架

    平台充分应用云计算、大数据、智能推送、移动互联网等信息技术手段，基于我司自主研发的GWOM（业务集成开发平台）产品进行标准化开发，平台采用J2EE架构体系，B/S结构，可基于“国土资源云”平台进行分布式部署，可与不动产登记交易大厅的各类终端设备进行充分集成；支持PC、手机、ipad等各类移动应用访问终端。

四、平台组成

    天诚不动产登记信息管理平台解决方案是面向各级不动产登记管理部门提供的一整套集不动产登记数据整合建库、不动产登记信息管理平台建设、服务大厅建设、移动应用终端建设等于一体的综合性解决方案。具体包括：

    (一)不动产登记数据整合建库

包括国土、房管、农业、林业等部门空间数据及非空间数据整理、档案数字化加工、统一宗地编码、房产落宗、坐标转换、数据修正补录、整合入库、数据汇交上报等。

(二)不动产登记信息管理平台

    作为平台的核心和主体，具体包括不动产登记权籍调查、不动产登记接入交换、不动产登记信息管理、不动产登记统计分析、社会信息查询服务、档案管理等系统。

    (三)不动产登记（交易）服务大厅

    包括不动产登记信息管理平台与大厅抽号叫号系统、LED大屏显示系统、高拍仪、自助查询一体机、指纹识别器、考勤系统等终端系统、设备的充分集成。

    (四)不动产登记信移动应用终端

    主要为不动产登记管理局门户官网、官方微信平台以及移动智能APP。面向社会公众及不动产登记局工作人员提供不动产登记移动应用服务。

五、功能特点

(一)登记服务流程可视化定制

平台依托强大的工作流引擎，可实现针对不动产单元首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、抵押登记等各类不动产登记业务类型从申请、受理、审批、公示、登簙缮证、缴费发证到电子归档的全业务流程按需可视化定制。业务过程支持串并联审批。

    (二)办事指南“二维码”一次性告知

申请人在不动产登记服务大厅借助手机通过扫一扫不动产登记服务事项的二维码，就可轻松获得该事项的办事指南信息。

    (三)窗口收件“0”录入

    面对登记窗口工作人员数据录入工作量大、效率低、准确性不高的问题，平台通过与高拍仪、指纹识别器、评价器等设备的充分集成和互联，并采用智能识别填充技术，可轻松实现对登记申请表、原件材料、申请人头像、身份证等各类信息进行自动识别、自动填充、自动扫描和极速上传，实现登记窗口收件人员“0”录入。

(四)不动产单元号预生成

通过权籍调查，实现宗地/宗海信息、楼盘表信息的编辑、补录，并根据不动产单元号的编码规则，预生成不动产单元号；在对不动产单元进行权属登记时，可通过宗地/宗海代码、房屋编码、坐落等信息进行多条件组合查询，获取到不动产单元号进行业务登记。

(五)不动产单元图属联动查询（一张图查询）

平台以不动产登记数据库和GIS平台软件为基础，对不动产登记信息相关的空间数据、权属数据、宗地/宗海图、房屋分户图等各类数据，通过GIS平台实现图文一体化展现和管理，达到图属联动、智能空间数据搜索的效果。

(六)基于大数据技术的智能化精准推送

通过大数据技术对不动产登记数据进行挖掘分析，使得平台可以轻松感知并分析出申请人可能会对哪些不动产登记政策、资讯感兴趣；不动产登记局领导可能会对哪些业务统计分析数据感兴趣，然后通过手机、PC等将其主动推送到用户桌面。做到不动产登记信息、服务智能化精准推送。

    (七)平台与库逻辑分离

    不动产登记数据库（数据中心）按照国家数据整合建库标准进行建设，与不动产登记数据库（数据中心）逻辑分离，可支撑不同厂家的平台，不动产登记局根据需要，可替换不动产登记信息管理平台。 

(八)支持移动新媒体应用

根据《不动产登记暂行条例》的要求以及为顺应不动产登记政务信息化发展，平台通过不动产登记局智慧门户、APP、官方微信平台等可向不动产登记申请人提供新闻动态、通知公告、咨询投诉、政务公开、综合查询、网上办事（网上预申请）、登记公示等服务；为不动产登记局机关及大厅工作人员可提供领导桌面、通知公告、待办审批、统计分析、文件签批、消息推送等移动政务服务。

   (九)平台、数据安全可靠

    平台通过容灾备份、统一身份认证、最细颗粒度授权、数据加密传输等机制及技术，确保不动产登记信息管理平台及数据可以在安全、可靠的环境当中进行运行和访问，让安全问题不再成为困扰。

六、应用价值

    建立不动产登记信息管理平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

(1)解决房屋、农村土地确权、林地等不动产分别登记的问题

(2)解决不动产登记分别审批、分别发证的问题

(3)实现不动产登记信息实时动态更新、共享

(4)实现了“以宗地（海）管产、以图管产”

(5)解决公安、民政、金融、财政等部门的不动产信息共享问题

(6)在线移动登记、依申请查询实现了方便群众的目的