一、方案总述

    十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次强调，行政审批制度改革是转变政府职能、深化改革的重要突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

根据中办、国办发布的一系列关于“推进和深化行政审批制度改革”的文件要求，建立行政审批及电子监察平台，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的应用服务模式，进一步规范行政审批行为，优化政务服务环境，全面提升政务服务、监督和管理水平，是各级政府利用现代信息技术践行为民服务的重要举措。

二、应用服务对象

“互联网+行政审批”平台是面向企事业单位，人民群众提供“一站式”行政审批事项办理的综合性服务平台。各级行政服务中心（政务大厅）、承担行政审批职能的政府部门均可以进行建设和应用。

三、业务定位

行政服务中心（政务大厅）作为各级政府重要的服务窗口，以服务、方便企业和群众办事为出发点和落脚点。按照“应入必入”的要求，可将公安、工商、质检、税务、消防、民政、住建、人社、环保等部门承担的各类行政许可和非行政许可事项全部纳入平台进行线上运行，为企业、个人提供便捷、高效的行政审批服务。

四、总体设计

    1、平台框架

图 “互联网+行政审批”平台总体框架

    “互联网+行政审批”平台基于.NET、移动互联网、云计算、大数据分析等技术，采用面向服务的SOA架构进行分层模块化设计，符合《国家电子政务总体框架》等信息化工程项目相关标准规范。可支持移动端应用。

    2、系统结构

“互联网+行政审批”平台分业务系统和服务系统两大部分。具体包括行政审批、电子监察、统计分析、办公OA、智慧门户、移动APP、微信公众号等。

图 “互联网+行政审批”平台总体功能结构

    4、功能特点

在线抽号预约

办事人员除在大厅现场可进行抽号排队外，平台通过采集申请人身份证号、手机号、办事等信息，申请人还可通过服务中心门户、移动APP等进行在线电子预约抽号，省去在大厅长时间排队等待的麻烦。

智能引导，一号多办

平台为办事企业或群众提供自助式办事材料及表单信息填写提交，自动排序、一号多办等功能服务。根据抽号排队系统过来的号码信息自动进行引导办理。对于需要一号多办的办事人，导办系统会自动判断先到第一个窗口办理，办理完后将自动流转到下一个办事窗口进行业务办理。最终办理完所有事项。

受理窗口双屏自适应显示

支持办事群众在服务窗口通过电子显示屏可看到自己应该看到的受理信息，整个过程一目了然。

市、县、乡（社区）三级联动

平台通过数据交换，可实现市、县、乡（社区）三级审批业务联动，将行政审批服务通过平台延伸至乡镇、社区，群众在家门口就可以办理户口迁移、工商注册等事宜，真正实现让“数据多跑路、群众少跑路”。

手机二维码扫描

手机二维码扫描文件上传，窗口工作人员根据办事人员提供的基本信息，按照需要可生成针对办事人员的二维码，办事群众在窗口通过手机扫描二维码，就可上传自己忘记未带的电子证件信息。

信息自动识别填充

对于进行二次办事的群众，系统会自动识别填充申报人之前注册、提交的信息，可极大减轻窗口人员的数据录入工作量。

“一站式”审批

可对窗口受理进来的各类即办件、承诺件等提供“一站式”审批，办理结果统一反馈，支持串联审批和并联审批。

全过程电子监察

办件从受理、审批再到反馈，可对每一个审批环节、审批意见、收费标准、审批流程等进行全方位监察。

信息多终端发布

受理的所有办件，其过程及办理结果信息均可通过中心的显示大屏、智慧门户、移动智能手机APP、短信、电子邮件等终端进行发布。

移动在线咨询投诉

系统通过移动智能APP、智慧门户等提供在线咨询、投诉、评价等功能服务，方便企业、社会公众多渠道、多方式监督中心工作人员的工作及服务情况。

大厅考勤数据分类汇总

平台可与大厅考勤机对接，可满足政务服务中心A、B岗考勤需求。支持按照任意方式或维度进行查询统计，提供查询、统计结果导出功能，同时可实时读取指纹考勤系统的数据。

基于大数据技术的用户行为分析和智能化精准推送

系统通过采集办事企业或个人在智慧门户、移动智能APP的办事记录信息、访问浏览轨迹信息等分析判断该办事企业或个人喜欢办什么事？关注什么信息等，然后系统通过门户或移动智能APP向其自动推送相关最新行政审批事项变更、增加、法规资讯信息等。

五、建设成效

1、可促进政务公开，方便企业、群众办事

2、规范了权利运行，提高了行政效能

3、压缩了审批时限，优化了招商引资环境

4、强化了监督检查，推进了源头防腐

六、应用案例

黄龙县人民政府政务服务中心

米脂县人民政府政务服务中心

西吉县政务服务中心……